民间投资下滑，存在多方面原因，包括部分行业准入门槛高、民营企业信心不足、难以获得国民待遇、企业创新能力不足等。

　　找准药方，切中要害。8月2日，湖北省政府办公厅出台《关于构建公平竞争市场环境促进民间投资健康发展的意见》（以下简称《意见》），提出开展五大专项行动，招招实打实提振民间投资。

　　提振民间投资 开展五大专项行动

　　五大专项行动为：民间投资市场准入清理专项行动，金融助力民营企业发展专项行动，民营企业培育和提升专项行动，优化民间投资环境专项行动，民间投资政策措施落实效果第三方评估专项行动。

　　具体措施包括：重点在电力、油气勘探开发、国防科技、铁路、民航、通信和城市轨道交通等领域，开展市场准入限制性条件清理行动，消除对民营企业各种形式的不合理规定；在“一主两副”中心城市开展民营企业投资项目负面清单管理试点；贯彻落实“不断贷、不抽贷、不压贷”要求，帮助企业渡过难关；鼓励有实力的民营企业牵头设立“楚民投”投资公司，面向民营经济市场主体提供融资服务；进一步简化整合我省投资项目报建手续；改革非国有资金投资工程建设项目发包方式等。

　　破除“隐形门”，鼓励民资进入电力等行业

　　经济新常态下，不乏好的投资项目。很多民营企业家愿意参与基础设施、社会事业、金融服务等领域的投资，但形形色色的“隐形门”挡住了民间投资。

　　放宽准入，享受公平待遇，民营企业家有着强烈期盼。《意见》提出，简化审批服务程序，加快建立完善负面清单制度，坚决取消针对民间资本的附加条件和歧视性条款，确保民企民资享受公平待遇。

　　针对部分行业和领域存在隐形壁垒和不合理附加条件的问题，开展民间投资市场准入清理专项行动，消除对民营企业各种形式的不合理规定，确保各类投资主体公平参与市场竞争。国务院市场准入负面清单出台后， 结合湖北省实际，在“一主两副”中心城市开展民营企业投资项目负面清单管理试点。

　　在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等领域，开展混合所有制试点。鼓励民间资本参与重大项目建设，在交通、能源、市政、水利、教育、医疗、养老、健康等行业重点突破，推出一批PPP试点项目。

　　倾听民营企业的呼声，湖北将开通全省统一号码的投诉热线电话，建立并逐步完善投诉协调解决机制，维护民营企业合法权益。

　　缓解“融资难”，鼓励民企牵头“楚民投”

　　对诚信经营、发展前景好、产品适销对路、财务管理规范，但因资金周转困难导致按时还贷有困难的中小微企业，《意见》提出，要“不断贷、不抽贷、不压贷”。

　　降低融资成本方面，也有不少新措施。比如，鼓励金融机构在有效监管风险的前提下，创新续贷、循环贷款、知识产权质押融资等流动资金贷款还款方式，降低中小微企业“过桥”成本； 鼓励有实力的湖北民营企业牵头设立“楚民投”投资公司，政府以一定方式给予增信，面向民营经济主体提供融资服务。

　　在壮大民企实力、提升民企创新能力方面，湖北省将搭建一系列创新创业平台。

　　省创投引导基金管理中心将联合武汉知识产权交易所等单位，共建“科技金融创新创业服务平台”，重点解决投资过程中的信息不对称和信用体系方面的问题。支持光谷知识产权联盟搭建“知果汇”知识产权运营服务平台，推进湖北省专利投融资综合服务平台建设。充分发挥省中小企业服务平台、省产业投资引导基金管理平台的作用，重点为民间资本和其他投资者提供数据共享和信息服务。

　　深化“放管服”，开展“零审批”试点

　　将降成本进行到底。《意见》提出，除继续落实降成本有关政策措施外，围绕建立涉企金融收费清单制度，组织开展金融服务收费专项检查，重点排查金融机构强制企业接受中介机构有偿服务收费项目的行为，进一步清理不合理收费，降低企业融资成本。开辟用电报装绿色通道，配备客户经理，加强供电服务。

　　深入推进“放管服”改革。湖北省将制定出台深化投融资体制改革的实施意见， 试点企业投资项目承诺制。同时，探索在国家级开发区对一般工业项目依法取得土地后，按照政府设定的准入条件、建设标准和相关要求，企业作出具有法律效力的书面承诺，开展“零审批”试点，创新建立环评、能评、安评、消防设计、施工图设计等事中事后综合监管新体制。

　　按照改扩建项目与新建项目区别对待的原则，结合不同行业情况，简化环评内容或降低环评类别。

　　改革非国有资金工程建设项目发包方式，除依法必须进行招标的项目外，非国有资金投资项目建设单位可自主选择招标发包或直接发包，自主选择工程交易活动场所。

　　政府信用也将得到进一步提升。《意见》提出，各地、各部门要遵守与企业、投资责任签订的各类合同协议，基于公共利益确需改变承诺和约定的，要依法依规进行修改，不得单方不履行合同、不信守承诺、侵害企业合法利益。

　　新闻多看点

　　“走心”才能重塑民间投资信心 王才忠

　　今年以来，民间投资增速快速下滑，已引起各界极大关注与担忧，有媒体用“断崖式”下滑来形容当前民间投资增速的变化。连日来，本报推出系列报道，就我省民间投资增速下滑的原因、以及如何进一步激活民间投资，进行了较为全面而深入的解析，给人以启示。

　　虽然各地民间投资在失速的幅度上有别，但失速的基本原因却大致相同。正如本报及相关媒体所指出，民间投资下滑的主要原因，不外是“不愿投”、“不敢投”、“不准投”、“没钱投”等几种。

　　在我国30多年的高速增长中，民间投资居功至伟。在我省，近年来民间投资逐步成为投资主体，民间投资总量已占全省投资的六成以上。目前，民间投资突然失速，遏制住这种下滑趋势，首先需要重新唤起民间资本的投资热情。为此，需要深入了解民间资本在想什么、盼什么，亟须解决什么，从而对症下药。

　　民间资本用脚投票。资本的投资举动首先取决于投资预期收益，所谓“不愿投”，从宏观来看，是因为我国经济增速放缓，加之全球经济复苏乏力，从而使得很多投资者按兵不动。所谓“不敢投”，是因为一些投资者总是担心政策会不会变？财产能不能得到有效保护？在产权、债务等纠纷中会不会吃亏？这些后顾之忧让投资者举棋不定。所谓“不准投”，是因为近些年来，从中央到地方虽然出台了不少鼓励民间投资的政策、措施，但实际中投资者却不断遭遇“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，让不少投资者心生寒意。所谓“没钱投”，是因为融资难、融资贵的问题一直存在，且一直没有得到较好解决，使得不少投资者心有余而力不足。

　　民间投资就是投心。公平正义的市场环境，是民间资本健康发展的重要土壤。经过这么多年的思想启蒙与市场实践，各个层面的人都已深知此理，民间资本更是感同身受。构建公正的市场土壤，需要全面加强法治建设；如何加强法治建设？需要真刀真枪的改革；什么是真刀真枪的改革？就是要在“放管服”等触动体制机制的行动上有干货、见实效，该触动的利益要坚决果断地触动，该放的权要毫不犹豫地放；该监管的事要一碗水端平，不能厚此薄彼；该服务的地方要全心全意、一丝不苟服务到位。

　　投资预期与其说是对未来收益的一种展望，还不如说是对眼前公正市场环境的一种渴盼。改革措施是真落实还是假落实，是真放权还是假放权，是真监管还是假监管，是真服务还是假服务，投资者都看在眼里，掂量在心头，从而作出是否投资的决策。