民企百强——龙江非公有制经济的“领头雁”

　黑龙江省首次民企百强评定工作综述

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。近年来，省委、省政府不断加大对非公有制经济的扶持力度，全省民营经济得到快速发展。截至2015年6月，我省非公有制经济从业人口达677.7万，非公有制经济总户数达193.3万，其中，非公有制企业22.7万户。非公有制经济占全省税收比重的44.3%，占GDP比重的60.2%。县域经济中非公成分更加活跃，所占比重更大。非公经济在“十大重点产业”中的比重也呈上升趋势，特别是新材料、绿色食品产业、现代服务业增长较快，目前我省石墨加工企业全都是非公企业，食品工业中非公企业占比超过90%。2011年以来，非公经济年均增长12.1%，高于GDP平均增长3.1个百分点，已经成为促进龙江转型发展最具活力的生力军，其发展潜力巨大，是龙江稳增长、调结构的重要支撑。

为客观反映我省非公有制经济发展现状，全面了解掌握民营企业发展动态、发展趋势和发展规律，发挥骨干民营企业的带动辐射作用，按照省委、省政府《关于进一步优化全省发展环境的意见》(黑发[2015]8号)要求，由省委统战部牵头，会同有关单位开展了全省民营企业百强评定工作。

民企百强是怎样评定的

民企百强评定工作在我省是首次开展，没有成型经验可以借鉴。评定工作是一项复杂、繁琐的系统工程，涉及面广、政策性强、社会关注度高。必须坚持公正性、准确性，以理性和建设性的视角深入分析研究我省民营企业在时代大潮中的成败得失，力争打造一个纯粹而客观的民企百强榜。

百强评定工作开展以来，省委统战部在征求全国工商联意见和学习借鉴外省经验的基础上，与统计、税务、工商等单位反复沟通协调，进行数据分析测算，多次组织召开有关部门协调会，进行反复研究论证，考量评价指标和计算方法。最后确定了此次百强评定的对象为黑龙江省内注册的私营企业、非公有制经济成分控股的有限责任公司和股份有限公司，以及港澳台投资企业。为客观准确、有理有据的做好评定工作，此次评定工作不采用企业申报的惯例，而是依据省统计局、国税局、地税局等有关部门提供的客观数据，综合考虑企业对社会的贡献大小，主要以2014年度纳税额和安排就业人数为评价指标，其中安排就业人数以缴纳社会养老保险额为依据，按照企业的纳税总额加上缴纳养老保险额进行打分排序，并进行综合评价。

整个评定工作历时半年多，得到了各有关单位、部门的积极配合和大力支持。统计、税务、工商等有关部门，综合分析企业实力、发展潜力、创新能力、管理能力，力求做到数据详实，计算准确，标准统一，准确客观地反映企业综合状况。统计、税务部门提供了大量详实的数据，工商部门逐一对每个企业的民营身份进行了甄别，为评定工作奠定了基础。省委统战部在数据统计、企业身份甄别等方面进行反复核实筛选，在以数字为支撑的同时，还注重考察企业的经济效益和社会效益，以理性和建设性的视角深入分析研究我省民营企业发展情况。省国税局、省地税局、省工商局、省人力资源和社会保障厅、省安监局、省环保厅、省工商联、人民银行哈尔滨中心支行等单位对纳入民企百强初选名单的企业进行了综合评价，对存在纳税信用较低、不依法缴纳保险等违法行为的企业予以剔除，确定初步名单后上报省委、省政府审定，最终确定了2014年全省民营企业百强。其中，制造业企业45家，房地产业21家，批发和零售业企业16家，采矿业10家，建筑业5家，金融业1家，软件和信息技术服务业1家，交通运输业1家。

为何要开展民企百强评定工作

民企百强评定是优化环境的重要环节。优化发展环境事关全省工作大局，是推动全省经济发展至关重要的必要条件。推动龙江经济发展，关键是要有一个良好发展环境。近年来省委、省政府始终把狠抓发展环境当作促进全省经济发展的重要举措，在取消行政审批、推进网上审批、清理涉企收费、公布政府权力清单、推动公共资源市场化改革等方面加大力度。前不久，省委、省政府召开进一步优化发展环境电视电话会议，并向全社会公布了查处的违规违纪行为。从这些措施可以看出，省委、省政府抓发展环境的态度坚决，力度空前，效果明显。在这样的大环境背景下，开展民企百强评定工作，就是要树立典型、形成示范，加大正面宣传力度，引起社会广泛关注，让更多的人士了解我省民企生存状态，转变一些人对民企的歧视和误解，真正认识到民企的作用和价值，引导方方面面看重民企、尊重民企、器重民企，为民营企业发展创造良好软环境。从这个意义讲，民企百强评定，可以树立民营标杆企业，集中展现民企魅力，从整体上提升民企地位，壮大民企声势，在全省营造人人崇尚创业、人人尊重纳税人的良好氛围，此举必将有力促进全省民营经济蓬勃发展。

民企百强评定是践行“两个健康”主题的具体举措。习近平总书记在中央统战工作会议上强调，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题。要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导。这是总书记站在全局和战略高度，科学回答非公经济领域方向性、战略性问题，是新时期非公经济工作的根本遵循。开展民企百强评定，是践行“两个健康”的实际措施，一方面有利于引导民营企业走转型发展、创新发展之路，从而促进企业健康发展；另一方面有利于引导非公经济人士增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉，培育和造就一支宏大的、高素质的企业家队伍，从而促进非公经济人士健康成长。

民企百强评定是促进龙江经济转型发展的有效载体。当前，龙江经济正处于“滚石上山、爬坡过坎”的关键时期，结构性、体制性和资源性矛盾“非一日之寒”，解决问题更不可能“一蹴而就”。“石油经济”还将在一个时期内持续影响经济增速，能源工业依赖症短期内还不能根本扭转。在这种形势下，龙江经济必须转型发展，尤其需要非公经济发挥支撑作用。非公经济是我省经济发展的重要力量，省委、省政府一直高度重视非公经济发展，全省非公经济发展势头良好。2015年上半年，第三产业继续保持快速增长，同比增长10.2%，增速比一季度提高0.9个百分点，高于全国1.8个百分点。我省第三产业发展成效明显，很重要的一个原因，是我省非公经济发展比较快，已成为市场经济中最有活力、最具潜力、最富创造力的主体。通过开展民企百强评定，以及通过政府的扶持和媒体的宣传，能给优秀民营企业创造新的发展机遇、树立新的企业形象，能有力助推我省民营企业在技术创新上进步，促进民营企业走向高端，增强自主创新能力，推动我省民营企业做大做强，掀起民营经济发展新高潮，为我省转方式、调结构、稳增长多做贡献。

如何进一步推动民营企业发展

营造环境，保驾护航。非公经济不像国有经济那样基础好，政策优势明显，更需要良好的发展环境。要提高政府行政能力和水平，推进简政放权，简化审批程序，提高办事效率，为非公经济提供高效便捷服务。要厘清政府权力边界，实行权力清单、责任清单、负面清单，让非公经济放手发展、非禁即入。要加强法治龙江、诚信龙江建设，依法依规、下力整治推拖绕躲不作为、勒拿卡要乱作为等问题，为招商引资上项目提供高效服务，为非公企业创造良好的投资环境，让广大非公经济人士放心、安心创业兴业。

突出重点，扶大做强。当前，国家积极推进“四个全面”战略布局，我省加快推进“龙江丝路带”和“五大规划”实施，这些都为我省民营经济发展创造了良好机遇。要积极制定切实管用的政策措施，引导民企百强好上加好、强上加强，打造一批在国际国内有影响力的龙头企业，增强示范带动能力。要帮助民企百强紧密对接国家和全省产业发展规划，及时调整企业战略和投资方向，不仅在自身原有的产业上升级，同时要开拓现代服务业和战略性新兴产业，如绿色食品产业、现代医药产业、互联网+产业、新能源产业、新技术产业等。要鼓励民企百强运用资本扩张和业务合作等手段迅速做大做强，形成一批跨地区、跨行业、跨所有制，并具有核心竞争优势的上市公司，带动龙江经济转型升级。

紧扣主题，强化引导。要不折不扣落实非公经济领域“两个健康”工作主题，高度重视和充分尊重民营企业家，更多更好地为民营经济发展排忧解难。省委统战部、省工商联要坚持“既要见物，又要见人、见思想”的原则，教育引导民企百强切实承担社会责任。要让民营企业家认识到，百强评定，不仅是评经济指标、也是评社会责任；不仅要讲价值规律、也要讲责任道义。引导民企主动担责，积极投身光彩事业和社会公益事业，为促进龙江经济发展和社会和谐作出更大贡献。